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　　开头：中国基金报

　　原标题：刚刚，北京发布！

　　11月26日，北京市东谈主民政府网站发布《中共北京市委对于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年计算的建议》（以下简称《建议》）。

　　重心内容如下：

　　1．推动“十五五”时辰北京经济社会发展，要严格罢黜党的二十届四中全会明确的重要原则，愈加详细优化晋升都门功能，愈加详细增进民生福祉，愈加详细增强创新动能，愈加详细深化调动绽开，愈加详细加强超大城市治理，愈加详细统筹发展和安全。

　　2．“十五五”时辰北京经济社会发展主要方针：都门功能持续晋升，高质料发展迈上新台阶，全面深化调动取得新冲破，大众生涯品性接续提高，都门文化影响力显著增强，美丽北京建设取得更大奏凯，都门安全水平全面晋升。到2035年已毕都门功能服务保障才能、详细经济实力、科技创新实力、城市治理才能、国际影响力大幅晋升，城乡区域发展愈加平衡，东谈主民生涯愈加幸福好意思好，率先基本已毕社会主义当代化。

　　3．推动“十五五”时辰北京经济社会发展，要深入落实都门城市策略定位，全力服务保障政事中心功能，全面增强文化中心影响力，持续加强国际来往中心才能建设，加速晋升科技创新中心发展能级。

　　4．纵深鼓舞京津冀协同发展，深化非都门功能疏解，积极构建当代化都门都市圈，高水平建设北京城市副中心，推动重心领域协同发展。

　　5．任意发展新质坐蓐力，深化讲授科技东谈主才一体发展，建设中关村世界起始科技园区，打造全球数字经济标杆城市，发展壮大高精尖产业。

　　6．全场所扩大内需，任意提振糜费，扩大灵验投资，健全当代物流体系，服务寰宇吞并大阛阓建设，主动融入新发展形式。

　　7．全面深化调动绽开，充分激励各类策动主体活力，深化经济和大众服务领域调动，接续优化营商环境，发展更高水平绽开型经济，持续增强发展能源。

　　8．激励文化创新创造活力，发达和践行社会主义中枢价值不雅，加强历史文化保护传承，丰富优质大众文化服务供给，促进文化产业创新，推动都门文化繁荣发展。

　　9．着力保障和改善民生，积极促进劳动与增收，完善多档次社会保障，加强“一老一小”服务，持续鼓舞住有所居，办好东谈主民温顺的讲授，加速建设健康北京，晋升食物安全水平。

　　10．统筹城乡交融发展，促进东谈主口与城市发展相顺应，任意实施城市更新，推动区域平衡发展，鼓舞乡村全面振兴，构建当代化详细交通体系，高水平建设“数智北京”，深化接诉即办调动，晋升超大城市治理效用。

　　11．深入鼓舞美丽北京建设，全面加强混浊防治，加速建设花坛城市，推动坐蓐生涯方式绿色转型，积极适当鼓舞“双碳”劳动，打造绿色低碳宜居家园。

　　12．统筹高质料发展和高水祯祥全，深化都门国度安全体系和才能建设，防止重心领域风险，晋升社会治理才能和水平，加强韧性城市建设，确保都门安全安适。

　　13．支柱北京证券交易所深化调动和创新发展。

　　14．培育壮大科技领军企业，加强高新本事企业和科技型中小企业支柱，培育独角兽企业、专精特新“小巨东谈主”企业。全面实施“东谈主工智能+”行动，以东谈主工智能引颈科研范式变革，全场所赋能千行百业。

　　15．推动重心产业提质升级，扩大新一代信息本事、医药健康等产业集群上风，培育东谈主工智能、绿色先进能源和低碳环保等一批新产业集群。加速集成电路、机器东谈主和智能制造、智能网联汽车、空天本事等策略性新兴产业发展。完善翌日产业进入增长和风险分摊机制，培育第六代出动通讯、量子科技、生物制造、脑机接口等新增长点。

　　以下为全文：

　　中共北京市委对于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年计算的建议

　　中国共产党北京市第十三届委员会第七次全体会议深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，就制定北京市国民经济和社会发展“十五五”计算建议如下建议。

　　一、“十五五”时辰是北京率先基本已毕社会主义当代化的关键时辰

　　（1）“十四五”时辰重要成就为接续发展奠定了坚实基础。“十四五”时辰是极不庸俗的五年，在党中央封闭指导下，市委带领全市东谈主民对峙以习近平新期间中国特点社会主义念念想为指导，深入贯彻习近平总布告对北京进犯言语精神，团结奋斗、锐意起始，接受住世纪疫情冲击，灵验应答一系列风险挑战，推动各项功绩取得重要成就。“四个中心”功能接续增强，“四个服务”水平大幅提高，中央政务功能布局和政务环境持续优化，圆满完成一系列重要行为服务保障，大国都门风仪充分展现。京津冀协同发展走深走实，合作机制愈加完善，疏解非都门功能鉴定有序，市级行政机关完成搬迁，北京城市副中心框架全面拉开，助力雄安新区建设取得显赫进展，交通、生态、产业、大众服务等领域协同已毕新冲破。经济发展稳中有进，经济总量跨过两个万亿台阶、本年将冲破5万亿元，东谈主均地区坐蓐总值、全员劳动坐蓐率寰宇起始，住户收入增长与经济增长基本同步。科技创新引颈作用愈加突显，率先建立讲授科技东谈主才一体化运转机制，全社会研发经费进入强度保持6%摆布，国度策略科技力量持续扩大，高被引科学派别量全球城市最多，新质坐蓐力加速发展。调动绽开接续激励活力，“两区”建设、中关村新一轮先行先试调动已矣丰富，北京证券交易所聚“新”成势，轨制型绽开稳步扩大，中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛、北京文化论坛成为对外绽开的进犯平台。都门文化隆盛发展，奏凯举办北京2022年冬奥会冬残奥会、成为全球独一的“双奥之城”，北京中轴线历时12年奏凯申遗、世界文化遗产数目全球城市最多，大众精神文化生涯日益丰富。绿色底色愈加显著靓丽，空气质料持续改善、安适达标，五大河流全线知晓入海，平原区地下水位一语气10年回升，全域国度丛林城市奏凯创建，花坛城市建设全面伸开，万元地区坐蓐总值能耗、水耗、碳排放保持寰宇省级地区最优。超大城市治理应代化水平持续提高，城市总体计算深入实施，空间布局接续优化，接诉即办驱动城市治理变革，聪惠高效治理水平持续晋升，城乡差距迟缓削弱。民生改善愈加可感可及，稳劳动促增收取得塌实奏凯，讲授、医疗、社保等基本身人服务体系愈加完善，“一老一小”服务全面晋升，以轨谈交通为主干的大众交通体系进一步完善，为大众出行提供更多便利。安全保障水平进一步晋升，国度安全相识接续增强，政事安全、大众安全、防灾救灾体系愈加完善，祯祥北京建设取得新成就，社会安宁有序。民主法治建设稳步鼓舞，全过程东谈主民民主深入发展，法治中国首善之地建设迈出坚实方法。全面从严治党向纵深发展，党的建设全面加强，正风肃纪反腐一体鼓舞，党员干部做事创业精气神愈加欣喜。北京详细实力和国际影响力大幅晋升，为率先基本已毕社会主义当代化奠定了坚实基础。这些重要成就的取得，压根在于以习近平同道为中枢的党中央领航掌舵，在于习近平新期间中国特点社会主义念念想科学指引。

　　（2）“十五五”时辰具有束上起下的进犯地位。已毕社会主义当代化是一个蹊径式递进、接续发展进步的历史过程，“十五五”时辰是基本已毕社会主义当代化夯实基础、全面发力的关键时辰，策略机遇和风险挑战并存。从国际看，世界百年变局加速演进，国际神色变乱交汇，大国博弈愈加复杂热烈，不细目难料到成分日益增多。同期，国际力量对比久了调节，新一轮科技创新和产业变革加速冲破，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多成心成分。从国内看，我国经济基础稳、上风多、韧性强、潜能大，耐久向好的复古要求和基本趋势莫得变，中国特点社会主义轨制上风、超大领域阛阓上风、齐备产业体系上风、丰富东谈主才资源上风愈加彰显。从北京自身看，“四个中心”“四个服务”蕴含的巨大能量接续开释，京津冀协同发展策略深入实施；科技创新引颈作用持续增强，重心产业复古安适，内需阛阓后劲巨大；进一步全面深化调动激励发展活力，各方面体制机制愈加健全；民生持续改善、社会安全安适，为经济社会健康发展提供了精采环境。

　　同期也要相识到，发展中还存在一些短板和不及，都门功能还需持续优化晋升，京津冀协同发展还需进一步深化；灵验需求不及，新质坐蓐力亟待壮大；城乡区域发展抵御衡问题仍相比卓绝，东谈主口结构变化给劳动、讲授、医疗、养老、社保等民生保障建议很多新课题；超大城市治理体系还不完善，城市宜产物性、交通出行、混浊防治、聪惠管制等方面还有弱项；一些领域还存在风险隐患，山区防灾减灾韧性不彊，爱戴安全安适还有不少挑战。

　　北京作为都门，各方面劳动具有代表性、指向性，在社会主义当代化建设大局中承担着进犯劳动和背负。全市险阻要久了阐明“两个确立”的决定性兴味，增强“四个相识”、鉴定“四个自信”、作念到“两个爱戴”，紧紧围绕率先基本已毕社会主义当代化方针，保持策略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，努力攻坚克难，只争旦夕、欣喜起始，接续始创都门各项功绩发展新局面。

　　（3）“十五五”时辰经济社会发展的指导念念想。对峙马克念念列宁主义、毛泽东念念想、邓小平表面、“三个代表”进犯念念想、科学发展不雅，全面贯彻习近平新期间中国特点社会主义念念想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总布告对北京进犯言语精神，统筹鼓舞“五位一体”总体布局，融合鼓舞“四个全面”策略布局，齐备准确全面贯彻新发展理念，对峙稳中求进劳动总基调，对峙以新期间都门发展为统辖，以经济建设为中心，以推动高质料发展为主题，以调动创新为压根能源，以得志东谈主民日益增长的好意思好生涯需要为压根主张，以全面从严治党为压根保障，深入实施东谈主文北京、科技北京、绿色北京策略，深入实施京津冀协同发展策略，主动融入新发展形式，充分阐述讲授科技东谈主才资源上风，推动经济已毕质的灵验晋升和量的合理增长，推动东谈主的全面发展、东谈主民共同豪阔迈出坚实方法，确保率先基本已毕社会主义当代化取得决定性进展。

　　（4）“十五五”时辰经济社会发展的基本要求。推动“十五五”时辰经济社会发展，要严格罢黜党的二十届四中全会明确的重要原则，对峙和加强党的全面指导，结合北京实验把合手好以下基本要求。

　　——愈加详细优化晋升都门功能。处理好“都”与“城”的相干，任意加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，自觉把北京的发展纳入中国式当代化功绩全局考量，构建当代化都门都市圈，放射带动京津冀协同发展，接续晋升大国都门影响力。

　　——愈加详细增进民生福祉。顺应大众对好意思好生涯的新期待，聚焦“七有”要乞降市民“五性”需求，对峙悉力而为、量入制出，措置好东谈主民大众急难愁盼问题，稳步鼓舞共同豪阔，让当代化建设已矣更多更平正惠及东谈主民大众。

　　——愈加详细增强创新动能。以新发展理念引颈发展，推动科技创新和产业创新深度交融，全面增强自主创新才能，霸占科技发展制高点，服务国度高水平科技自立自立，任意发展新质坐蓐力，接续完善当代化产业体系，推动经济持续健康发展和社会全面进步。

　　——愈加详细深化调动绽开。对峙以经济体制调动为牵引，聚焦制约高质料发展的体制机制阻拦，对峙灵验阛阓和有为政府相结合，鼓舞深档次调动，扩大高水平绽开，促进各方面轨制机制与都门发展相顺应，持续增强发展能源和社会活力。

　　——愈加详细加强超大城市治理。对峙以东谈主为本，下足拈花功夫，健全城市治理体系，加强城乡区域统筹，晋升内涵式发展水平，着力建设创新、宜居、美丽、韧性、文静、聪惠的当代化东谈主民城市。

　　——愈加详细统筹发展和安全。深入贯彻总体国度安全不雅，加强爱戴都门安全策略才能建设，全力防止化解各类风险隐患，增强经济和社会韧性，确保都门社会大局和谐安适。

　　（5）“十五五”时辰经济社会发展的主要方针。锚定率先基本已毕社会主义当代化，详细研讨发展趋势和现实要求，夯实基础、补皆短板，全面发力、增强上风，今后五年已毕以下方针。

　　——都门功能持续晋升。中央政务服务保障才能显赫提高，寰宇文化中心示范引颈作用进一步增强，国际来往中心功能愈加完善，国际科技创新中心能级全面晋升，“四个服务”保障机制持续健全，京津冀作为寰宇高质料发展能源源作用进一步突显。

　　——高质料发展迈上新台阶。经济持续安适增长，东谈主均地区坐蓐总值、全员劳动坐蓐率保持寰宇起始，内需拉动经济增长的动能持续晋升，讲授科技东谈主才一体发展形式愈加完善，新质坐蓐力加速发展，服务国度高水平科技自立自立的才能显赫增强。

　　——全面深化调动取得新冲破。重心领域和关键法式调动深入鼓舞，要素阛阓化建立详细调动取得显著奏凯，营商环境水平持续晋升，“两区”“四平台”促绽开作用进一步增强，高水平对外绽开体制机制愈加健全，民主法治建设水平显著提高。

　　——大众生涯品性接续提高。高质料充分劳动取得新进展，住户收入增长与经济增长同步，城乡收入差距接续削弱，交通出行愈加方便，讲授、医疗、养老、托育、社保等基本身人服务愈加优质平衡，农业农村当代化水平持续晋升，共同豪阔取得进犯进展。

　　——都门文化影响力显著增强。社会主义中枢价值不雅闲居践行，进取向善社会习气广为发达，历史文化保护传承持续加强，新期间文化创新创造活力接续激励，大众精神文化生涯愈加丰富，国际传播力持续晋升。

　　——美丽北京建设取得更大奏凯。生态环境质料持续晋升，花坛城市初步建成，主要混浊物排放总量持续减少，碳排放强度接续下跌，绿色坐蓐生涯方式基本酿成。

　　——都门安全水平全面晋升。都门国度安全体系和才能进一步加强，祯祥北京建设迈向更高水平，重心领域风险得到灵验防止化解，城市韧性接续增强，超大城市治理体系愈加完善，社会保持安全安适。

　　在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年已毕都门功能服务保障才能、详细经济实力、科技创新实力、城市治理才能、国际影响力大幅晋升，城乡区域发展愈加平衡，东谈主民生涯愈加幸福好意思好，率先基本已毕社会主义当代化。

　　二、深入落实都门城市策略定位，更好服务党和国度劳动大局

　　（6）全力服务保障政事中心功能。对峙“看北京起始要从政事上看”，紧紧把合手政事标的，耐久在念念想上政事上行动上同以习近平同道为中枢的党中央保持高度一致，原原本本落实党中央方案部署。树牢都门相识、主动担看成为，完善都门计算体系和实施机制，鼓舞中央政务功能布局优化，实施重心地区环境品性晋升工程，为中央党政军指导机关开展劳动营造优良政务环境。对峙首善标准、追求镌脾琢肾，完善常态化服务保障机制，全力服务保障重要国是外事行为，彰显迈向中华英才伟大修起的大国都门形象。切实爱戴都门政事安全，提高进犯风光详细防护才能，灵验防止化解风险隐患。各项劳动努力走在寰宇前哨，酿成充满活力、环境优好意思、服务优质、包容大气的生动局面，成为展示中国式当代化建设已矣、中国特点社会主义轨制上风的进犯窗口。

　　（7）全面增强寰宇文化中心影响力。聚焦建设中国特点社会主义先进文化之都，壮大主流价值、主流公论、主流文化，打造念念想引颈高地。加强历史文假名城保护，推动优秀传统文化创造性调度和创新性发展，厚植古都文化、红色文化、京味文化、创新文化底蕴，彰显文化自信。营造精采文化生态，闲居采集优秀文化东谈主才，实施文化佳构工程，加强新期间重要主题创作。鼓舞大红门博物馆群等重要文化设施建设，打造世界一流的大众文化设施。深化文化体制机制调动，推动丰富文化资源更多更方便惠及庞大大众，得志大众精神文化需要。加速晋升国际传播力和影响力，构建多渠谈、立格式对据说播体系，深化文静交流互鉴，讲好新期间中国故事、北京故事。

　　（8）持续加强国际来往中心才能建设。全力配合国度总体酬酢，主动服务构建东谈主类侥幸共同体，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文静倡议、全球治理倡议，深化各领域国际交流合作。积极服务高质料共建“一带通盘”，建设空中丝绸之路中枢要害。增强北京国际航空要害服务功能和放射才能，建设国际中转出行首选地。加强国际来往设施建设，持续晋升国际来往交流行为承载才能。建设高品性国际化环境，构建与国际接轨的城市服务体系，便利和促进国际东谈主员跨境来往。加强对在京驻华使馆服务，支柱更多国际组织入驻，招引更多国际性会展、体育赛事、文化行为等落地。拓展全场所对酬酢往形式，深化与列国都门和进犯城市交流合作，招引更多国际友东谈主来京学习劳动生涯，接续扩大国际来往“一又友圈”。

　　（9）加速晋升国际科技创新中心发展能级。对峙“四个面向”策略导向，努力建设成为全球进犯科学策源地、翌日产业引颈地、绽开创新中枢要害和高水平东谈主才高地。用好新式举国体制上风，完善部市合作机制，阐述在京央企作用，加强国度策略科技力量建设和协同，建强国度实验室、寰宇重心实验室，深化详细性国度科学中心建设，打造重要科技基础设施集群。积极邻接国度重要科技任务，深入实施基础研究起始行动，服务保障高校、科研院所等基础研究需求，加大耐久安适支柱，加强原始创新和关键中枢本事攻关，服务国度高水平科技自立自立。深化讲授科技东谈主才体制机制调动，建设世界一流大学、世界一流科研机构、世界一流企业、世界一流东谈主才麇集地。对准科技前沿，主动融入全球创新采集，连络国际创新资源，发起推动国际大科学策画和大科学工程，建设高水平国际科技期刊，招引国际科技组织汇注，深化国际科技交流合作。

　　三、纵深鼓舞京津冀协同发展，联袂共建中国式当代化建设的先行区、示范区

　　（10）深化非都门功能疏解。紧紧牵住疏解北京非都门功能这个“牛鼻子”，在更大空间范围服务保障都门功能。健全央地联动疏解机制，服务保障中央单元美丽性技俩疏解。统筹疏解和邻接布局，高效利用腾退空间。持续推动部分高校和医疗卫生资源向外疏解、平衡布局。健全疏解整治促晋升专项行动长效机制，完善疏解激励欺压政策，优化以提效、减污、降耗等为导向的产业疏解提质标准体系。

　　（11）积极构建当代化都门都市圈。落实都市圈空间协同计算，阐述都门“一核”放射带动作用，构建愈加紧密的协同发展形式，鼓舞世界级城市群建设。推动通勤圈深度交融，加强区域快线勾通，深化通州区与北三县、大兴国际机场临空经济区、通武廊等毗邻地区一体化发展。晋升功能圈发展动能，支柱雄安新区建设，助力晋升大众服务水平，建好雄安新区中关村科技园，打造北京—雄安东谈主才科创走廊。唱好京津“双城记”，持续鼓舞天津滨海—中关村科技园、京津中关村科技城建设，促进京津合作示范区转型发展。推动产业协同圈强链补链，晋升产业合作平台质效，推动京保石、京唐秦、京张承产业带和沿海经济带发展。

　　（12）高水平建设城市副中心。深入落实城市副中心限度性详备计算和高质料发展意见，强化行政办公、商务服务、文化旅游、科技创新主导功能，提高城市承载力。保持每年千亿级投资领域，鼓舞M101线、六环高线公园、北京艺术博物馆等重要技俩建设，促进特点小镇提质升级。推动得当功能定位的企业总部落地，晋升运河商务区活力。深化城市副中心与北京经济本事拓荒区对接合作，建好中关村通州园。支柱邻接高校、医疗卫盼望构，深化校城交融，促进医产联动发展。高水平建设国度绿色发展示范区和北京绿色交易所。鼓舞城市副中心要素阛阓化建立详细调动试点。

　　（13）推动重心领域协同发展。深化协同创新，作念强京津冀国度本事创新中心，促进创新资源分享，晋升科技已矣区域内调度效率和比重。加强产业合作，推动“六链五群”产业布局落地，建设世界级先进制造业集群。巩固晋升“轨谈上的京津冀”，推动都门地区铁路货运环线计算建设，提高京津冀机场群港口群联动水平，建设国际性详细交通要害。推动政务服务共事同标、天禀互认、跨省通办，协同优化营商环境。鼓舞大众服务共建分享，闲居开展合作办学，加速跨区域医联体建设。加强生态环境联建联防联治，完善跨区域生态赔偿机制，共同建设美丽中国先行区。

　　四、任意发展新质坐蓐力，塌实推动经济高质料发展

　　（14）深化讲授科技东谈主才一体发展。完善一体鼓舞的融合机制，促进科技自主创新和东谈主才自主培养良性互动。支柱在京高校“双一流”建设和顶尖学科发展，深化部市合作，加强高校资源统筹分享。分类鼓舞市属高校调动，优化学科布局，饱读舞特点发展，加速建设理工农医类等高校新校区。围绕国度策略和科技创新、产业发展需求协同育东谈主，推动高教园、大学城产教交融发展，鼓舞东谈主工智能、集成电路等领域国度学院建设，探索基础讲授、高级讲授一体化知晓培育拔尖创新东谈主才。加速建设高水平东谈主才高地，汇注策略科学家、科技领军东谈主才和创新团队，培养培植超卓工程师、医生科学家、科技已矣调度东谈主才、大国工匠、荣华技东谈主才等各类东谈主才。加强外洋引进东谈主才、重心产业专项东谈主才支柱，优化东谈主才服务。支柱后生科技东谈主才创新创业，加大普惠性服务保障力度。深化东谈主才发展体制机制详细调动，完善东谈主才评价机制，通达高校、科研院所、病院、企业东谈主才交流通谈。办好全球创业者峰会、中欧东谈主才论坛。

　　深化科技已矣调度机制调动，晋升宗旨考证、中试考证平台服务才能，加强新式研发机构建设，建好寰宇高校区域本事调动调度中心和国度大学科技园，建立重要科技已矣调度追踪对接机制，加大应用场景建设和绽开力度。卓绝企业科技创新主体地位，支柱企业牵头组建创新结伴体，更多承担科技攻关任务。培育壮大科技领军企业，加强高新本事企业和科技型中小企业支柱，培育独角兽企业、专精特新“小巨东谈主”企业。完善中关村科创金融调动试验区政策机制，发展创业投资，培育耐性成本，优化科技金融服务体系。加大政府采购自主创新产品力度。加强常识产权保护和诈欺。健全支柱、饱读舞创新的体制机制和政策律例，加强科学本事普及，培育绽开包容的创新文化，发达科学家精神。

　　（15）建设中关村世界起始科技园区。深化中关村先行先试调动，促进创新链产业链资金链东谈主才链深度交融。完善产业园区管制体制机制，晋升中关村园区阛阓化专科化运营服务水平，推动各分园发展特点产业集群。统筹“三城一区”联动发展，强化中关村科学城科技创新与产业创新策源功能，卓绝怀柔科学城重要科技基础设施聚集上风，推动翌日科学城人命科学、医药健康、先进能源等领域能级跃升，支柱创新产业集群示范区邻接创新已矣和产业资源，促进要素流通、产业连通、机制通达。

　　（16）打造全球数字经济标杆城市。对峙数字赋能产业、城市、生涯，打造引颈全球数字经济发展高地。深入鼓舞数字产业化，作念强北京数据集团和国际大数据交易所，任意发展数字内容产业。促进实体经济和数字经济深度交融，实施工业互联网创新发展工程，推动企业数字化转型。培育全球起始的东谈主工智能产业生态，加强高端芯片、基础软件等关键中枢本事攻关。培育酿成一批行业头部大模子，构建高性能通用智能体。全面实施“东谈主工智能+”行动，以东谈主工智能引颈科研范式变革，全场所赋能千行百业，完善东谈主工智能标准体系和应用范例，支柱东谈主工智能企业参与全球竞争。加强东谈主工智能治理，健全平台企业监管机制，推动平台经济创新和健康发展。

　　（17）发展壮大高精尖产业。统筹传统产业晋升、新兴产业发展、翌日产业布局，巩固壮大实体经济根基。推动重心产业提质升级，扩大新一代信息本事、医药健康等产业集群上风，培育东谈主工智能、绿色先进能源和低碳环保等一批新产业集群。实施产业创新工程，推动新本事新产品新场景大领域应用，加速集成电路、机器东谈主和智能制造、智能网联汽车、空天本事等策略性新兴产业发展。完善翌日产业进入增长和风险分摊机制，培育第六代出动通讯、量子科技、生物制造、脑机接口等新增长点。围绕重心产业链健全安全风险评估、预警和应答机制，鼓舞关键装备、软件、工艺、材料国产化替代，晋升策略性资源供应保障才能，增强产业链供应链韧性和安全水平。加强质料品牌建设。

　　（18）作念优作念强当代服务业。鼓舞坐蓐性服务业向专科化和价值链高端蔓延。作念强科技服务业集群，饱读舞科技服务企业拓展外洋阛阓。提高想象、考虑、专利、法律、展览等商务服务国际化水平，建设北京国际法商交融示范区。服务保障国度金融管制中心功能，发展科技金融、绿色金融、普惠金融、待业金融、数字金融，晋升保障服务水平，阐述政府投资基金作用，晋升金融服求实体经济质效。支柱北京证券交易所深化调动和创新发展。促进生涯性服务业高品性、各类化、便利化发展，加强讲授、健康、养老、托育、家政等优质服务供给，健全行业标准和信用体系，支柱策动主体品牌化特点化发展。促进当代服务业与先进制造业、当代农业深度交融，鼓舞服务业数智化。

　　五、全场所扩大内需，主动融入新发展形式

　　（19）任意提振糜费。对峙惠民生和促糜费相结合，统筹促劳动、增收入、稳预期，增强住户糜费才能。实施提振糜费专项行动，深化国际糜费中心城市建设。扩大高品性服务糜费，强化品牌引颈、标准升级、新本事应用。促进商品糜费扩容提质，丰富绿色化、智能化糜费品供给。鼓舞重心商圈改造，织密便民生意网点，培育更多闲隙、前锋、滨水、健康、夜间糜费等带动面广、线路度高的新场景。拓展入境糜费。创新数字糜费，激活文化糜费，饱读舞首店首发首映首展首秀，发展冰雪经济，放大新式糜费带动效应。优化糜费环境，健全直达糜费者的普惠政策体系，作念好糜费新业态新模式新场景管制，落实带薪错峰放假，强化糜费者权利保护。

　　（20）扩大灵验投资。保持投资合理增长，提高投资效益，促进投资与糜费良性互动。对峙投资于物和投资于东谈主紧密结合，优化投资结构，强化城市更新、科技创新、新兴产业和翌日产业、新式基础设施等领域投资，加多民生改善型和糜费升级型投资，加强东谈主力资源拓荒和东谈主的全面发展投资。加强技俩储备和要素保障，实施一批美丽性重要技俩。深化投融资体制机制调动，统筹用好各类政府投资，完善民营企业参与重要技俩建设长效机制，阐述政府投资指引带动作用，激励民间投资活力。

　　（21）健全当代物流体系。构建一体化多圈层物流体系，加速建设都门当代物流主干采集，缩小全社会物流成本。完善物流基础设施，加强物流基地计算建设和运营管制，加多高端标准仓库、聪惠立体仓储设施供给，加速建立当代冷链物流体系。建设高效方便的配送服务体系，通达城乡末端配送微轮回，强化生涯必需品供应保障。推动公铁航多式联运，任意发展航空物流，蔓延巨额货色“公转铁+新能源车”运输模式，探索地下物流等新方式。促进当代流通与产业链深度交融，聚焦重心产业完善物流专科化服务。

　　（22）服务寰宇吞并大阛阓建设。健全寰宇吞并大阛阓建设落实机制，阐述都门服务寰宇、连络国际的阛阓作用。完善产权保护机制，照章对等永恒保护各类悉数制经济产权。健全“负面清单+正面激励”产业准入模式，优化新业态新领域阛阓准入环境。详细整治“内卷式”竞争，吞并阛阓监管王法，强化反把持和反不方正竞争，酿成优质优价、良性竞争的阛阓规律。健全社会信用体系，加强政务诚信建设，完善企业融资详细信用服务平台。鼓舞阛阓设施高标准联通，健全大众资源交易平台体系。完善地皮、成本、劳能源、本事、数据等要素阛阓，促进要素资源高效建立。

　　六、全面深化调动绽开，持续增强发展能源

　　（23）充分激励各类策动主体活力。对峙和落实“两个砥柱中流”，促进各类悉数制经济上风互补、共同发展。深化国资国企调动，作念强作念优作念大国有企业和国有成本，鼓舞国有经济布局优化和结构调节，增强国有企业中枢功能、晋升中枢竞争力。加强国有成本在基础研究、关键中枢本事攻关和前瞻性策略性产业领域进入布局。推动民营经济考虑立法，照章保护民营企业和企业家正当权利，鼓舞基础设施竞争性领域向策动主体平正绽开。健全民营中小企业增信轨制，完善防止化解拖欠企业账款长效机制。支柱中小企业和个体工商户发展，推动大中小企业协同融通发展。完善中国特点当代企业轨制，发达企业家精神。

　　（24）深化经济和大众服务领域调动。鼓舞财税体制调动，健全预算管制及绩效评价轨制，加强财政资源和预算统筹。深化零基预算调动，健全财政开销标准体系，落实税收优惠政策。编制宏不雅金钱欠债表，优化金钱欠债结构。增强政策取向一致性，强化政策实施效果评价，健全预期管制机制。全面深化功绩单元调动，统筹强公益和增活力。探索高校、科研机构、企业结伴设立科研类功绩单元，探索在部分科研院所实行企业化管制。结合东谈主口变化和城乡发展，优化民生领域功绩单元结构布局。深化文化文物单元调动，完善公园、博物馆管制运营机制，晋升文旅风光相近生意配套服务品性。稳步鼓舞水电气热、交通等领域价钱调动。完善促进基本身人服务均等化机制。

　　（25）持续优化营商环境。迭代升级营商环境调动政策，晋升阛阓化、法治化、便利化、国际化水平。深化行政审批轨制调动，常态化鼓舞“高效办成一件事”调动。优化政务服务体系，加强政务服务质效监测评价。健全企业“服务包”、“服务管家”、常态化政企疏浚互动等机制，优化中小企业服务体系，推动惠企政策免申即享、直达快享。加强一体化详细监管，鼓舞智能化、无感化监管，落实非现场监管、“无事不扰”、“详细查一次”等调动举措。

　　（26）发展更高水平绽开型经济。深化国度服务业扩打绽开详细示范区建设，落实目田贸易试验区晋升策略，对接国际高标准经贸规矩开展先行先试，推动重心领域全产业链绽开，稳步扩大轨制型绽开。分类推动详细保税区管制调动，指引临空经济区各别化发展。促进外贸提质增效，优化升级货色贸易，任意发展服务贸易，创新发展数字贸易，支柱跨境电商等新业态新模式发展。增强港口服务功能，推动阛阓多元化和表里贸一体化。落实“准入又准营”，加强外商投资服务保障，促进外资境内再投资，支柱跨国公司地区总部在京发展，打造全球进犯投资主张地。灵验实施对外投资管制，健全外洋详细服务体系。加强中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛、北京文化论坛等绽开平台建设。深化京港、京澳全场所合作，促进京台交流合作。

　　七、激励文化创新创造活力，推动都门文化繁荣发展

　　（27）发达和践行社会主义中枢价值不雅。建好用好北京市习近平新期间中国特点社会主义念念想研究中心，阐述习近平新期间中国特点社会主义念念想京华实践教研中心功能，打造党的创新表面研究宣传阐释高地。用好都门玄学社会科学资源上风，抓好马克念念主义表面研究和建设工程实施，服务中国玄学社会科学自主常识体系构建。以社会主义中枢价值不雅引颈文化建设，阐述文化养心志、育情操的作用，熏陶激昂欣喜的精神气质。加强建党、抗战、新中国成立三大红色文化主题片区建设，深化爱国主义讲授。加强和改进念念想政事劳动，发达诚信文化、正直文化。完善采集生态治理长效机制，晋升信息化要求下文化领域治理才能。深化大众性精神文静创建，深入实施文静步履促进条例，筑牢新期间文静实践中心阵脚，鼓舞文静乡风建设工程。加强新期间公民谈德建设，健全好东谈主好事发现、宣传、激励机制，发达崇德向善文静风尚。

　　（28）加强历史文化保护传承。对峙在保护中发展、在发展中保护，推动古代与近当代、城市与乡村、物资与非物资等文化遗产系统性保护，加强吞并监管看护。加强老城、三山五园地区举座保护。深化历史文化街区保护更新，鼓舞历史风貌赞成和文物腾退保护利用。巩固中轴线申遗已矣，推动创建北京中轴线国度文物保护利用示范区。统筹大运河、长城、西山永定河三条规化带传承发展。鼓舞琉璃河名胜陈述世界文化遗产、云居寺藏经陈述世界顾虑遗产等重心工程。开展北京历史文化溯源劳动，加强历史文化遗产内涵研究阐释。创新文物活化利用机制，发展聪惠文博。统筹历史名园、传统屯子、古树名木保护。加强非物资文化遗产保护传承，推动老字号传承创新发展。

　　（29）丰富优质大众文化服务供给。优化文艺创作坐蓐服务、指引、组织机制，建设寰宇一流文艺院团，培育文艺领军东谈主才，繁荣互联网要求下新大众文艺。深化市属媒体系统性变革，提高主流公论指引才能。对峙文化惠民，实施大众文化服务提质增效行动。饱读舞高校、社会力量参与大众文化服务，推动优质文化资源直达下层。加强“博物馆之城”建设，晋升好意思术馆建设管制水平。支柱实体书店运营，开展全民阅读，建设“书香京城”。统筹鼓舞大众体育和竞技体育，促进体育功绩高质料发展。

　　（30）推动文化产业创新发展。实施积极的文化经济政策，健全文化产业体系和阛阓体系，培育优秀文化企业和品牌。深化文化和科技交融，加强生成式东谈主工智能、诬捏现实、超高清视听等本事应用，培育壮大新式文化业态。指引范例采集文体、采集游戏、采集视听等健康发展，加强未成年东谈主采集保护。打造具有全球影响力的“京产”文化IP，推动更多优秀文化产品“走出去”。任意发展前锋想象产业。深化文化体制机制调动，完善文化领域行政审批、金融服务，加强版权保护，推动文化产业园区高质料发展。

　　鼓舞文商旅体展交融发展。构建全域旅游形式，打造文旅新地标。加强“演艺之都”建设，培育戏院群落和演艺空间，繁荣演艺经济。用好双奥遗产，打造“双奥国际赛事名城”，丰富全球顶级赛事、新兴潮水赛事，激励赛事经济活力。晋升北京国际电影节、音乐节、时装周等品牌行为影响力。推动交通和旅游交融发展。晋升乡村旅游品性，打造一批展示都门风味、京郊魔力的特点文旅品牌。持续拓展科技旅游、工业旅游、前锋旅游、会展旅游、康养旅游等产品。优化入境游环境和服务，建设中国入境旅游首选地。

　　八、着力保障和改善民生，提高大众生涯品性

　　（31）积极促进劳动与增收。深入实施劳动优先策略，加强产业和劳动协同，积极培育新职业新岗亭，支柱企业稳岗扩岗。健全劳动支柱和大众服务体系，安适高校毕业生、农村劳能源、退役军东谈主等重心群体劳动，强化劳动困难群体精确帮扶，推动灵活劳动、新劳动形态健康发展，保持零劳动家庭动态清零。实施“妙技北京”培训行动。加大创业支柱力度，增强创业带动劳动效应。完善劳动标准体系和劳动相干协商融合机制，强化劳动者权利保障。健全各类要素由阛阓评价孝敬、按孝敬决定酬报的首次分派机制，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。促进和范例公益慈好功绩发展。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，稳步晋升最低工资标准。持续扩大中等收入群体领域，多渠谈加多城乡住户财产性收入。

　　（32）完善多档次社会保障。健全基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保障体系，迟缓提高城乡住户基础待业金。深化医保支付方式调动，扩大基本医保东谈主群遮盖面，建立健全职业伤害保障轨制。完善社保基金长效筹集、统筹调剂、保值升值和安全监管体系。阐述各类生意保障补充保障作用。优化社保大众服务平台和承办管制服务，蔓延社保“一卡通”服务模式。加强退役军东谈主服务保障。健全社会拯救体系，保障困难大众基本生涯，加强空巢老东谈主、逆境儿童、残疾东谈主等群体热心折务，鼓舞无阻拦环境建设。强化殡葬服务公益属性，建立吞并的详细服务平台，发达文静殡葬新风。

　　（33）加强“一老一小”服务。加强普惠性、基础性、兜底性养老服务供给，健全三级养老服务采集，实施大众设施适老化改造工程。发展医育、医养结合服务。稳步蔓延耐久看护保障。加强“老老东谈主”、失能失智老年东谈主服务保障，扩大康复看护、安宁疗护服务供给。积极拓荒老年东谈主力资源，发展银发经济，办好老年大学。加强家庭家教家风建设，发达孝亲敬老传统良习。倡导积极婚育不雅，优化生养支柱政策和激励措施，阐述育儿补贴政策、生养保障轨制等作用，缩小生养养育讲授成本。提高优生优育服务水平，加强科学育儿指导。发展普惠托育服务，得志“小小孩”托育需求。加强妇儿子童健康服务和权利保障。

　　（34）持续鼓舞住有所居。加速构建房地产发展新模式，完善“阛阓+保障”的住房供应体系、租购并举的住房轨制。推动站城交融发展，实施以大众交通为导向的详细拓荒，优先向轨谈交通站点相近供应建设用地，完善住宅、生意、社区服务等生涯配套设施。优化保障性住房供给，加大存量资源周转力度，得志城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。扩大租出住房灵验供给，培育阛阓化专科化运营机构，范例发展租出阛阓。探索“一张床、一间房”模式，改善城市运转服务保障东谈主员居住要求。加多改善性住房供给。建设安全欢腾绿色聪惠的“好屋子”，实施房屋品性晋升工程和物业服务质料晋升行动。建立房屋全人命周期安全管制轨制。

　　（35）办好东谈主民温顺的讲授。实施新期间树德树东谈主工程，深化以实践为特点的“大念念政课”和大中小学念念想政事讲授一体化建设。健全德智体好意思劳全面培养体系，强化素质讲授，丰富科学、体育等内容，巩固“双减”已矣，促进学生身心健康。鼓舞托幼一体化优质普惠发展，推动基础讲授扩优提质、平衡发展，稳步扩大免费讲授范围，积极探索延长义务讲授年限。实行新式集团化办学长链条知晓培养模式，健全学校家庭社会协同育东谈主机制。推动高级讲授顺应东谈主口变化扩容提质，扩大优质本科讲授招生领域，稳步提高研究生培养数目。晋升职业学校办学才能，建设和培育一批高水平职业本科学校。办好连接讲授、特地讲授、挑升讲授。持续加强民办学校党的建设，指引范例民办讲授发展。发达讲授家精神，完善师德师风建设长效机制，实施超卓教授培养策画，打造高素质专科化教授队列，构建教授表情健康支柱体系。深入实施讲授数字化策略，优化毕生学习大众服务，建设学习型城市。

　　（36）加速建设健康北京。实施健康优先发展策略，健全健康促进政策轨制体系，创新爱国卫生通顺方式方法，鼓舞健康北京行动。深化大众卫生体系调动，强化大众卫生才能，防控重要传染病。科学鼓舞花粉等过敏原和病媒生物防控等协同治理。强化慢性病“防筛管救治康”详细防控，加强儿科、老年医学、表情健康和精神卫生服务，优化精神阻拦患者服务管制。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，深化以公益性为导向的公立病院调动，实施医疗卫生强基工程，完善分级诊疗体系，建设紧密型医联体，改善下层看护、康复设施要求，让大众就医用药更方便。鼓舞国度医学中心建设。全场所晋升急诊急救、血液保障和救急才能。推动中医药传承创新，促进中西医结合。鼓舞全民健康数智化建设，发展互联网医疗和出动诊疗服务，推动查验历练已矣互认。健寰宇际医疗服务体系，拓展卫生健康国际合作。任意支柱创新药和医疗器械发展。

　　（37）晋升食物安全水平。推动食物安全考虑立法，加强食物安全监监劳动。建立寰宇起始的食物安全标准体系，严格坐蓐、流通、储存、糜费全过程监管，建立食物安全全链条数字化管制平台，构建全过程回想体系，晋升历练检测才能。围绕学校、托育机构、养老机构等重心领域食物安全，适当鼓舞聚集供应。积极发展生鲜食物冷链运输配送，范例采集食物销售新业态。构建多元化食物供给体系，强化食物安全社会共治。

　　九、统筹城乡交融发展，晋升超大城市治理效用

　　（38）促进东谈主口与城市发展相顺应。加强东谈主口结构变化及对经济社会发展影响研判，常住东谈主口领域限度在城市计算方针以内。实施分区域各别化东谈主口调控，促进东谈主口、经济社会和资源环境相顺应，完善应答老龄化少子化、安适劳动东谈主口领域和促进后生东谈主口增长的政策措施。推动东谈主随产业走、东谈主随功能走，严控都门功能中枢区常住东谈主口领域，增强城市副中心、平原新城对东谈主口的承载才能。强化大型居住区产业功能，完善基础设施和大众服务配套，促进职住商服平衡。健全遮盖全东谈主群、全人命周期的东谈主口服务体系，在劳动聚集、交通方便区域筹建后生公寓，打造后生活力中心。

　　（39）任意实施城市更新。卓绝城市更新举座性、系统性，加强空间资源统筹利用，实施区域详细性更新。有序鼓舞老城平房区整院成片区改造，持续实施老旧小区、危旧楼房改造，饱读舞产权主体自主更新。稳步鼓舞城中村改造。鼓舞齐备社区建设，完善一刻钟便民生涯圈。积极推动老旧厂房、老旧低效楼宇、低效产业园区更新。优化整合存量资源，提险阻效闲置资源使用效率。科学有序高效利用地下空间。加强轨制创新和政策集成，完善以需求为导向、技俩为牵引的分类实施机制，优化用地政策，健全多元化投融资方式，探索建立可持续的更新模式。

　　（40）推动区域平衡发展。阐述各区相比上风，支柱经济大区挑大梁。“一区一策”推动平原新城高质料发展，提高投资比重，加强基础设施和大众服务建设，发展壮大特点产业集群。打造通州大运河怡东谈主滨水空间，建设“两园一河”水岸客厅，推动南中轴地区转型升级，增强奥林匹克中心区国际来往、国度体育文化功能，酿成新的城市活力片区。加速“一绿”城市化进度，促进“二绿”减量提质增绿。推动生态熏陶区生态保护与绿色发展，拓展生态产品价值已毕旅途，完善生态保护赔偿轨制。深化平原区和生态熏陶区结对帮扶机制。健全对口营救新疆西藏青海、京蒙东西部合作、南水北调对口合作、京沈京长（长治）对口合作等长效机制。

　　（41）塌实鼓舞乡村全面振兴。对峙以大城市带动大京郊、大京郊服务大城市，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民豪阔实足。守住食粮安全底线和耕地保护红线，建设高标准农田，稳住农业基本盘。深化“种业之都”、农业中关村建设，鼓舞种业振兴行动，蔓延“科技小院”模式，培育壮大农业新质坐蓐力。构定都市型当代农业体系，统筹发展科技农业、绿色农业、质料农业、品牌农业。促进一二三产业交融发展，重心打造农产品精好意思加工、林下经济、闲隙体验、“民宿+”等乡村特点产业。深入实施“百村示范、千村振兴”工程，加强乡村计算想象，深化农村东谈主居环境整治，建设宜居宜业宜游和好意思乡村。鼓舞背负计算师、建筑师、园艺师下乡，共创乡村优质生涯环境。提高强农惠农富农政策效用，完善联农带农利益联结机制，促进农民安适增收。提高新式农业策动主体发展质料，完善农业社会化服务体系，发展农业摈弃领域策动。稳步鼓舞二轮地皮承包到期后再延长三十年试点。纯粹集约利用集体策动性建设用地，周转用好闲置地皮和房屋。支柱发展新式农村集体经济，加强对农村集体“三资”的管制。通达城乡要素双向流动，培育一批高品性新市镇。

　　（42）构建当代化详细交通体系。完善重心交通廊谈，加强“三城一区”等重心功能区交通联通，推动“八站两场”提质发展，加强民航、铁路与城市交通协同交融，提高交通举座运转效率。实施市郊铁路东北环线、城市轨谈交通R4线一期、京密高速、丽泽城市航站楼等工程，买通断头路，通达谈路微轮回。加强五环路区域一体化计算建设，实施五环路改造晋升工程。对峙大众交通优先发展策略，促进“多网交融”，完善以轨谈交通为主干、大地公交为复古、多种出行方式为补充的详细交通体系，晋升慢行交通品性。实施交通拥挤治理工程，买通堵点卡点，提高进京查验站安全通行效率。构建聪惠交通大脑，丰富聪惠场景应用。加强非无邪车管制，促进电动自行车范例有序发展，强化外卖、即时配送行业协同监管。加多泊车设施供给，促进泊车费源错时分享，范例泊车规律。加强交通王法和交通文静指引，营造全龄友好出行环境。完善交通需求管制，积极创造要求，优化小客车数目调控、区域限行管制政策。

　　（43）高水平建设“数智北京”。创建数据要素详细试验区，建设国度数据管制中心、国度数据资源中心和国度数据流通交易中心。建立健全数据基础轨制，推动数据详细性立法，鼓舞“数据要素×”行动和高质料数据集建设，深化数据资源拓荒利用。开展国度数据流通基础设施和寰宇一体化算力网建设先行先试，摈弃超前建设新式基础设施，实施传统基础设施数智化改造升级。建设数智北京创新中心，促进数据、本事、场景联动创新。鼓舞城市全域数字化转型，加速建设数字城市，晋升“京通”“京办”“京智”“京策”聪惠化服务才能，优化“一网通办”“一网统管”“一网慧治”，晋升数字大众服务水平，强化数智赋能城乡治理。

　　加速鼓舞能源数字化智能化发展，构建新式电力系统，加强智能电网和微电网建设，鼓舞新能源友好接入，晋升电力系统互补互济和安全韧性水平。加强新式能源基础设施建设，因地制宜布局一批新式储能设施，增强新能源安全可靠替代才能。优化能源主干通谈布局，强化电力、自然气等能源岑岭、总量双保障和极点突发事件应答，任意实施能源设施消隐工程，增强都门能源供应和安全保障才能。

　　（44）深化接诉即办调动。对峙党建引颈，强化12345市民服务热线平台功能，鼓舞全进程范例化建设，增强热线韧性才能，晋升服务质效。强化科技赋能，完善民生大数据辅助方案机制，构建民情指数，建设民生智库，已毕数智化发展。聚焦关键共性问题，优化“每月一题”劳动机制，开展紧密化治理，推动主动治理、未诉先办。鼓舞民主化协商，推动各类主体参与治理，已毕共建共治分享。深化接诉即办表面研究，办好北京接诉即办调动论坛，提高国际影响力。

　　十、深入鼓舞美丽北京建设，打造绿色低碳宜居家园

　　（45）全面加强混浊防治。对峙环保为民，全面落实精确科学照章治污，打好蓝天、碧水、净土保卫战。深化“0.1微克”攻坚行动，持续改善空气质料，基本摈斥重混浊天气。统筹水资源、水环境、水生态治理，鼓舞美丽河湖保护与建设，动态摈斥农村黑臭水体，晋升农村浑水处理设施运转水平。强化泥土混浊泉源防控，鼓舞农用地分类管制，加强建设用地混浊风险管控和赞成。强化噪声混浊防治。加强环境风险防控，加大固体废料和新混浊物治理力度，完善废旧能源电板回收体系，完善危急废料全过程范例管制，建设全域“无废城市”。

　　（46）加速建设花坛城市。强化“三区三线”管控，鼓舞山水林田湖草沙一体化保护和系总揽理。统筹全域绿化彩化立体化，加速建设老城、城市副中心等花坛式精华片区，推动基础设施和街区绿化改造。持续建设小微绿地、口袋公园，推动公园无界绽开，构建联通便利的绿谈采集，完善公园配套服务设施，健全生态公园景不雅游憩功能，增苍劲众绿色得到感。优化京郊聚集连片大模范彩叶林景不雅，建设乡村闲隙丛林花坛、乡村相近绿谈和驿站。加速推动构建当然保护地体系和国度植物园体系，强化生物各类性保护，建设潮白河国度丛林公园。

　　（47）推动坐蓐生涯方式绿色转型。深入鼓舞国际绿色经济标杆城市建设，统筹绿色本事创新、绿色产业培育、绿色宜居城市建设、绿色文化涵育和绿色合作共建分享，发展壮大绿色经济。实施绿色低碳先进本事示范工程，加强绿色本事装备创新和蔓延应用，作念强一批策略性基础性绿色产业。推动传统产业绿色转型，任意发展轮回经济促进清洁坐蓐。建立绿色经济统计核算方法，落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价钱、科技、环保政策。健全垃圾分类长效机制，强化生涯垃圾全品类、全链条管制，落实泉源减量措施，完善可回收物体系建设，加强宣传指引和社会动员，促进垃圾分类习惯养成。推动生态环境保护多元参与，健全绿色糜费激励机制，蔓延绿色出行、节水节电、光盘行动等生涯理念和方式。

　　（48）积极适当鼓舞“双碳”劳动。实施碳排放总量和强度双限度度，落实产品碳标记认证轨制，构建产品碳踪影管制体系。深化碳阛阓建设，保障寰宇温室气体自觉减排交易阛阓稳固运转。优化能源结构，严控化石能源领域，加强光伏、地热等腹地可再生能源拓荒利用，积极发展氢能等清洁能源，扩大绿电进京领域，提高结尾用能电气化和能源糜费绿色化低碳化水平。构建绿色交通运输体系，稳步提高新能源汽车比例，完善新能源汽车补能配套设施。全面鼓舞建筑绿色发展，持续实施大众建筑绿色化改造。建设零碳工场和园区。限度非二氧化碳温室气体排放。晋升顺应征象变化才能。

　　十一、统筹高质料发展和高水祯祥全，确保都门安全安适

　　（49）深化都门国度安全体系和才能建设。完善都门国度安全指导机制，加强央地军地协同、部门属地衔尾、高校智库配合，促进全链条全要素协同联动。完善都门国度安全法治体系、政策体系、保障复古体系、风险防控体系，健全重心领域和进犯专项融合机制。对峙党管武装，加强新期间东谈主民武装劳动。严实防止、严厉打击脑怒势力渗入、阻扰、颠覆、分离行为，晋升突发明锐案事件防止处置才能。鼓舞反恐维稳法治化常态化，强化区域反恐合作。严格无东谈主机应用管制，确保都门低空安全。严格落实相识形态劳动背负制，深化采集空间安全详细治理。全面加强国度安全讲授，筑牢东谈主民防地。

　　（50）防止重心领域风险。强化央地协同，适当防止化解经济金融领域风险，严厉打击积恶金融行为。完善政府债务管制机制。加强国际经贸风险监测研判，健全风险应答机制。强化关键信息基础设施安全防护，加强数据风险预警、结伴监管和个东谈主信息保护。积极防止东谈主工智能、新能源等新本事新业态安全风险。加强药品安全管制。

　　（51）晋升社会治理才能和水平。完善社会劳动体制机制，推动建设“友好之城”。优化街乡运转机制，全面实施州里（街谈）履行职责事项清单，范例下层督查查验考核事项，推动资源、服务、管制向下层下千里，深化网格治理，加强社会劳动家队列建设，增强下层治理力量。健全党建劳动融合委员会，搭建协商议事平台，接续完善大众自治机制。加强新经济组织、新社会组织、新劳动群体党的建设，强化念念想政事引颈和服务管制。健完全门志愿服务体系。对峙和发展新期间“枫桥训导”，加强综治中心范例化建设，鼓舞信访劳动法治化，健全矛盾纠纷常态化排查化解机制。深化社会纪律举座防控体系和才能建设，发展壮大群防群治力量，严打电信采集诳骗等卓绝非法违警，健全常态化扫黑除恶机制。强化未成年东谈主非法违警退缩和治理。健全社会表情服务体系和危机打扰机制，营造感性和善的社会氛围。

　　（52）加强韧性城市建设。深化安全坐蓐隐患排查整治，加强交通运输、建筑施工、消防、危急化学品等重心领域安全管制，最大限制减少事故发生，最大程度缩小事故赔本，坚决防止贫乏重特大事故。晋升进犯基础设施内容安全水平，强化城市人命线安全运转保障，完善平急两用大众基础设施采集。晋升极点天气等当然灾害监测预警和风险防控才能。建设完善流域防洪体系，促进区域统筹联动，灵验治理内涝隐患。全面鼓舞灾后复原重建，加强山区防灾避险救灾才能建设。强化密云水库、官厅水库生态保护和治理，加速建设当代化水网，增强水资源统筹调配和城乡给水保障才能。完善地下水监测系统，加强地下工程安全治理，科学合理利用地下水。强化下层救急管制，晋升社会防灾避险自救互救才能。

　　十二、凝合各方力量，为已毕“十五五”计算共同奋斗

　　（53）对峙和加强党的全面指导。对峙以党的自我创新引颈社会创新，始终如一鼓舞全面从严治党。鉴定爱戴党中央泰斗和聚集吞并指导，坚决贯彻落实习近平总布告进犯言语、进犯指令批示精神和党中央重要方案部署。镂刻约束用习近平新期间中国特点社会主义念念想凝心铸魂。发展党内民主，认真贯彻民主聚集制，严格施行“三重一大”方案轨制，鼓舞科学方案、民主方案、照章方案。对峙正确用东谈主导向，耐久把政事标准放在首位，选优配强各级指导班子。牢固赞成和践行正确治绩不雅，完善干部考核评价机制，鼓舞指导干部能官能民常态化。强化分层分类讲授培训和实践考验，提高干部才能和水平。对峙严管慎重结合、激励欺压并重，指引党员干部担看成为。增强下层党组织的政事功能和组织功能，推动各层级各领域党组织全面过硬，阐述党员先锋模范作用。滴水石穿落实中央八项法则精神，鼓舞派头建设常态化长效化。深入鼓舞整治风光主义为下层减负。一体鼓舞不敢腐、弗成腐、不想腐，坚决打好反腐化接触攻坚战、持久战、总体战。健全党吞并指导、全面遮盖、泰斗高效的监督体系，加强对权力建立、运转的范例和监督。深化政事阅览巡察，坚决抓好中央阅览响应问题整改。以更高标准建设北京“正直工程”，持续营造风清气正的政事生态和精采的发展环境。

　　（54）积极发展社会主义民主政事。对峙党的指导、东谈主民方丈作东、照章治国有机吞并，践行全过程东谈主民民主，巩固和发展生动精深、安宁团结的政事局面。对峙好、完善好、运转好东谈主民代表大会轨制，健全东谈主大对“一府、一委、两院”监督轨制，密切东谈主大代表同东谈主民大众考虑。对峙和完善中国共产党指导的多党合作和政事协商轨制，阐述东谈主民政合作为挑升协商机构作用，加强各类协商渠谈协同配合，完善协商民主体系。完善大统战劳动形式，加强同民主党派和无党派东谈主士团结合作，铸牢中华英才共同体相识，积极鼓舞中华英才共同体建设，系统鼓舞我国宗教中国化，强化党外常识分子和新的社会阶级东谈主士念念想政事引颈，完善港澳台和侨务劳动机制。更好阐述工会、共青团、妇联等群团组织作用。践行好新期间党的大众路线，团结全市东谈主民共同推动都门发展。支柱驻京解放军、武警军队建设，加强国防动员和后备力量建设，巩固军政军民团结，深化军民交融发展。

　　（55）建设法治中国首善之地。对峙和完善党委指导、东谈主大主导、政府依托、各方参与的立法劳动形式，着眼市民大众急盼、高质料发展和超大城市治理急需，加强重心、新兴领域立法。塌实鼓舞照章行政，严格落实重要行政方案模范，深化行政王法体制调动，提高行政效率和公信力。持续鼓舞政法领域调动，加速鼓舞政法智能化建设，强化跨部门王法司法协同和监督。落实和完善司法背负制，范例司法权力运转，完善司法公正已毕和评价机制。强化侦察监督，加强公益诉讼。落实深化审判权和施行权分离调动，灵验措置“施行难”。健全范例涉企王法长效机制，防备和改造违纪外乡王法和趋利性王法。健全遮盖城乡的大众法律服务体系，深入开展公民法治教会晋升行动。加强下层法治队列和才能建设，推动照章治理各项劳动灵验开展。建立涉外法治融合劳动机制，一体鼓舞涉外立法、王法、司法、称职和法律服务、法治东谈主才培养等劳动。深化国际商事仲裁中心建设，培育国际一流仲裁机构、讼师事务所。

　　（56）健全计算实施政策机制。全面落实本次市委全会细主张方针任务、重要举措，高标准编制全市“十五五”计算选录和专项计算，强化国土空间计算基础作用，酿成定位准确、领域了了、功能互补、吞并衔尾的计算体系。各区结合实验编制好腹地区“十五五”计算。加强统筹计算，细目一批重要任务、重要技俩、重要举措，实施清单化管制、技俩化鼓舞。加强政策融合理跨部门协同，用好央军地协同劳动机制。强化计算实施监测评估和监督，确保“十五五”发展各项任务落到实处。尊重劳动、尊重常识、尊重东谈主才、尊重创造，激励全社会做事创业、创新创造活力，酿成东谈主尽其才、才尽其用的生动局面。

　　已毕“十五五”计算方针，背负重要、劳动光荣。全市险阻要愈加紧密地团结在以习近平同道为中枢的党中央周围，接续奋斗、开拓起始，奋力谱写中国式当代化的北京新篇章！

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